迷你倉-兩會代表談安全生產/趙鐵錘代表建議：盡快建立安全生產監管“雙軌制”-自存倉

　　九屆全國人大代表、國家安全生產局副局長趙鐵錘建議，我國應學習借鑒國外成熟經驗，盡快建立同業工傷事故保險協會，實行安全生產行政與保險社團監管“雙軌制”。
　　趙鐵錘代表說，一些發達國家在加強政府對安全生產監督管理的同時，都很重視發揮工傷保險機制的作用。比如在德國，目前一共有３５個同業工傷事故保險協會，范圍涉及采礦、冶金、化工、機械制造和加工、建筑運輸等行業。國家通過立法和建立同業保險協會，將同一類企業的工傷費用成本預先集中起來，用以對事故受害者及其家屬提供經濟補償；同時運用工傷保險機制，來控制和預防傷亡事故，從而確保了安全生產狀況的長期穩定。
　　據了解，我國雖然也建立了工傷社會保險制度，國家和各省區市制定的工傷保險辦法條例也都要求企業必須參加工傷保險，但目前相當多的企業，特別是煤礦、非煤礦山、煙花爆竹制造等事故多發行業，卻沒有真正執行。
　　趙鐵錘代表認為，造成上述情況的主要原因，一是由于工傷保險只是當地社保機構多項業務中的一個險種，難以投入大量精力；二是保費較低，社保機構對吸收高危行業投保缺乏積極性；三是賠付數額很小，發生事故后大量的撫恤善后費用主要仍由企業負擔，導致企業覺得多此一舉。這些，都影響了我國工傷事故保險制度的實施。
　　趙鐵錘建議，應當學習借鑒國外經驗，把工傷事故保險從“大社保”中分離出來，設置同業工傷事故保險協會和工傷保險基金，實行國家安全生產行政監管和工傷事故保險社團監管“雙軌制”。各級政府安全監管部門主要運用法律手段，通過依法行政，來監督安全生產方針政策和法律法規的貫徹落實；作為社團法人的同業保險協會，主要是運用經濟手段，即通過調節保險費率、辦理投保和退還保險金、調查傷亡事故和處理善后賠付等，來實施工傷保險監管，促進企業的安全生產。這項工作可率先在煤礦進行試點。 （完）